各区民政局、区委组织部，各有关单位：
现将《上海市社会工作人才队伍建设“十四五”规划》印发给你们，请结合实际认真执行。
上海 市 民 政 局 中共上海市委组织部
2022年2月28日
（此件主动公开）
上海市社会工作人才队伍建设“十四五”规划
“十四五”时期是上海在新的起点上全面深化“五个中心”建设、加快建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的关键时期。提高社会治理能力和水平既是上海现代化建设的重要内容，也是实现现代化进程的重要保障。社会工作人才是加强和创新社会治理的重要主体，在夯实党的执政基础、增进社会和谐稳定、维护社会公平正义、提供精细化社会服务等方面发挥着重要作用。为推动社会工作人才高质量发展，进一步激发社会工作人才在保障和改善民生、创新社会治理中的活力，依据《上海“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要》《上海市人才发展“十四五”规划》和《上海市民政事业发展“十四五”规划》，制订本规划。
一、发展现状及面临形势
（一）发展现状
“十三五”时期，上海的社会工作事业一直走在全国前列，取得了长足的发展。
社会工作者职业水平评价体系进一步完善，社会工作人才培养不断加强，人才队伍进一步壮大。市人力资源和社会保障局、市民政局出台了《上海市高级社会工作师评审试行办法》，涵盖初、中、高三个层级的完整职业资格序列全面构建。本市高校每年输送社会工作专业本科以上毕业生1000余人。各部门对在岗社会工作人员开展岗位轮训，依托市、区两级社会工作（者）协会开展社会工作者继续教育。市民政局实施三期专业社会工作高级人才培养计划，162名社工参与培训。截至“十三五”期末，全市社会工作人才达10万人，其中持有社会工作者职业水平证书人员达35,531人（助理社会工作师25,577人，社会工作师9944人，高级社会工作师10人）。
社会工作人才服务领域不断深化，社会工作服务机构蓬勃发展。“十三五”期间，伴随着经济社会发展，各领域对社会工作人才需求逐渐凸显，在儿童福利、养老服务、医疗卫生、禁毒戒毒、矫治帮教、统一战线以及工、青、妇、残等20多个领域深入运用社会工作。截至“十三五”末期，全市共有社会工作服务机构653家、在职工作人员51409人，在保障改善民生、提供专业社会服务、创新社会治理等方面的作用日益显现。
社会工作人才在脱贫攻坚、疫情防控等重点工作任务中亮点突出，作用彰显。实施沪滇社会工作服务机构“牵手计划”，本市20家社会工作服务机构，一对一牵手云南省贫困市县，实施了一批有影响力的社会工作扶贫项目。在新冠疫情防控工作中，以上海社工服务团为代表的广大上海社工，开通心理咨询热线10部，实施“安馨计划——新冠疫情远程心理支持紧急援助行动”，承担数批入境未成年人集中隔离的无人陪伴监护服务及家长的接待服务，成为疫情防控中的一支重要力量。
（二）面临形势
“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。进入新发展阶段，人民美好生活需要日益广泛，不仅对物质文化生活提出了更高要求，而且对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长，对政府的治理水平、治理能力也提出了更高的要求。这对于社会工作而言，既是机遇，也是挑战。
总体来看，本市社会工作发展还存在短板，社会工作人才队伍尚未完全满足创新和完善社会治理体系的要求，突出表现为：社会工作人才队伍建设管理体制尚不健全，全社会对社会工作的认知和认同程度还不高，社会工作人才发展环境亟待改善；社会工作人才培养培训体系尚不健全，社工持续参加继续教育没有形成制度安排，社会工作人才专业化水平还需不断提高；高级社会工作师相当稀缺，全市高级社会工作人才的培养缺乏系统规划；社会工作服务领域还需进一步拓展，在部分领域，社会工作人才并未作为专业技术人才得到认可和聘用，职业发展通道尚未打通。
在此背景下，未来五年，上海社会工作人才队伍建设要以高质量发展为核心，聚焦重点服务领域，拓展新兴服务领域，完善制度体系，不断优化本市社会工作人才发展环境，积极推动社会工作人才主动作为，积极投身全市经济社会发展，发挥更大作用。
