二、指导思想、基本原则和发展目标
（一）指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，全面贯彻中央人才工作会议精神，深入贯彻习近平总书记关于做好新时代人才工作的重要思想，全面落实习近平总书记考察上海重要讲话和在浦东开发开放30周年庆祝大会上的重要讲话精神，深入践行“人民城市”重要理念，牢固树立新发展理念，落实高质量发展的要求，以扩大人才供给、优化人才结构、加大人才使用、提升发展成效为重点，加快培养壮大高质量的社会工作人才队伍，打造上海社会工作人才高地，助力提升上海社会主义现代化国际大都市治理能力和治理水平，增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
（二）基本原则
一是坚持党的领导。以习近平总书记的重要指示批示精神和党中央的决策部署，作为社会工作人才队伍健康有序发展的行动指南。坚持和加强党对社会工作的领导，健全党管社会工作体制机制，确保党在社会工作事业发展中始终总揽全局、协调各方，为社会工作人才队伍建设提供坚强有力的政治保障。
二是坚持服务为基。进一步引导社会工作人才围绕强化基本民生保障、推动基层社会治理、完善基本社会服务发挥作用，推动社会工作人才队伍建设重心向基层下移，让社会工作人才在服务群众、服务基层、积极参与社区治理的实践中成长成才。
三是坚持分类施策。根据不同领域、不同类型、不同群体社会工作人才的特点，坚持从实际出发，分类细化政策措施。健全人才培养、评价、使用、激励机制，吸引更多的优秀人才投身社会工作事业。
四是坚持共建共享。加强党政机关、群众团体、社会组织、大专院校在推进社会工作人才发展中的协同合作，建立共建共享的社会工作人才推动机制，加强统筹协调，整合各方资源，形成系统合力。
（三）总体目标
到2025年，培养和造就一支数量充足、素质精良、结构优化、服务领域广泛，满足社会治理需求的社会工作人才队伍，社会工作专业优势和发展成效充分显现，社会工作人才队伍总体适应上海社会主义现代化国际大都市建设的发展要求。
——人才队伍规模进一步壮大。到2025年，本市社会工作人才总量达到20万人，其中持有社会工作者职业水平相关证书人数达到4.5万人。
——人才队伍结构进一步优化。到2025年，形成以各领域的职业化、专业化社会工作实务人才为基础，社会工作督导人才、社会工作管理人才、社会工作教育与研究人才为支撑的社会工作人才队伍结构。
——人才专业化水平进一步提升。主动适应本市民生服务和社会治理精细化、专业化的需求，着力提高相关领域从业群体的社会工作专业理念和技能，增强社会工作人才的专业素质和职业能力。
——人才服务领域进一步拓展。在社会工作已经取得良好发展的领域，进一步开发和规范社会工作岗位，并推进专业社会工作深化发展；根据经济社会发展需要，在新兴领域拓展社会工作的应用。
——人才保障体系进一步完善。优化社会工作人才政策和制度体系，完善社会工作人才培养培训体系，创新社会工作人才评价激励方式，优化社会工作人才发展环境。
