出 路
强化管理考核 一要强化管理。积极争取落实各级社区办机构、编制、人员、经费问题。参考外地先进经验，建立社区办(民政局)负责社区专职工作人员的招聘、续聘、管理培训，街道办(镇)负责考核的管理机制。建立社区专职工作人员档案库，专人负责档案管理，坚决杜绝任何部门单位随意抽调借调社区专职工作人员的现象。认真督促各县区足额落实各项待遇，合理界定专职工作人员岗位，定岗定责定目标，明确社区工作者的任期工作目标和年度工作任务，确定工作岗位职责，从而做到目标明确，任务具体，责权统一。二要强化培训。根据社区工作实际需要，建立和完善培训制度，加强再教育、再培训工作，全面提高专职工作人员的思想政治素质和职业道德、专业化水平。充分发挥街道办(镇)和社区党组织的核心作用，加强对专职人员特别是刚毕业年轻人的思想教育工作，教育其正确对待工作职责和个人得失，树立和维护专职工作人员队伍在社会上的良好形象。进一步健全市、县、街道三级教育培训体系，推进教育培训工作制度化、规范化、常态化，不断提高专职工作人员的服务意识和服务能力。三要强化考核。进一步加强对专职工作人员的工作考核，坚持组织评议和群众评议、年度考核与平时考核相结合，完善考核机制，提高考核的科学性。完善相应的年度考核机制，制定统一的考核标准和考核模式，切实改变考核不取决于居民会议和居民群众的认同，而是取决于基层政府、有关部门的认同的现象。要充分发挥考核成果的应用价值，杜绝考核赶形式走过场，真正形成外有压力,内有动力,干有活力的工作氛围。
畅通流动渠道 一是实行社区内岗位流动。据不完全统计，目前社区承接的党政、群团部门业务线工作有20多条，每条业务线又都有细化的内容，如民政业务线，就包括低保、救助、五保、老龄、优抚、救灾、双拥等相对独立的10多项工作内容。大量的工作导致了社区内分工比较杂乱，一人身兼多职，出现了一些不合理的分工，例如有专职人员反映自身未婚却负责的是计生工作，在工作中出现了很多难处。所以社区在定岗的时候要充分考虑个人实际，同时根据工作情况实行岗位轮换，多岗交流，充分发挥个人特长。二是推行县区内社区流动。我市大部分县区是山区县，个别镇上的社区较为偏远距离县城有2个多小时的车程，倘若家不在本地就要花费大量的时间、精力和路费，而社区专职工作人员招聘时岗位并没有细化到每个社区的岗位，基本上都是由县社区办(民政局)分配，所以要推行县域内流动，对于工作成绩突出、考核优秀的可以由边远社区流动至县城社区，表现较差、群众满意度不高的可以从县城流动至边远镇社区，通过这种方式来提高专职人员的工作积极性和主动性。三是试行市内各县区流动。虽然我市大部分专职人员都在家庭住址所在县工作，但是仍然还有少部分人离家较远，生活成本较高，对工作影响较大。还有一部分人因为成家等原因造成两地分居，对于这一部分人可以试行县区间交流，例如规定干满多少届或者多少年不离职可以流动回家庭住址所在地，消除他们的后顾之忧，从而激发他们干事活力。四是探索省内各市区流动。建议省厅充分运用社区专职工作人员考核结果，建立市区间流动机制。将各市评选推荐的优秀社区专职工作人员进行相互交流，互相学习，共同进步，同时综合考虑考生家庭所在地、配偶工作地、住址等因素，出台市区间流动的优惠政策。
多方寻找出路 一是建立奖惩机制，增强专职人员工作主动性。一是工作激励有“奔头”。组织开展“十佳专职工作人员”、“优秀专职工作人员”等评选表彰活动，弘扬先进典型，树立专职工作人员良好的社会形象，真正形成社区工作大有作为的舆论导向和工作氛围。二是待遇激励，有“想头”。建议适当调整专职人员工资待遇，对连续多年考核优秀的专职人员且工作表现突出的，可出台政策进一步提高其工资福利待遇，以激励他们长期扎根社区。同时实行考核结果奖励制度，根据年度考核结果，对于考核评为优秀的专职人员，给予一定的物质奖励，起到拴心留人、激发工作热情的作用。三是行政激励有“盼头”。在选人用人上拓宽视野，坚持从表现优秀的专职工作人员中培养和选拔干部，对于表现突出、成效明显的社区专职工作人员推荐进入“两委”，享受相应的待遇补贴，以激励他们的上进心。四是精神激励有“念头”。综合运用榜样、情感、评价、荣誉激励等模式激励专职工作人员,加强沟通联系,切实关心、理解和尊重他们,通过表扬、通报等形式,使他们在精神上得到满足,促使他们积极主动地工作，为社区建设出力。
二是争取公务员、事业单位考试特设岗位，增强专职人员工作进取心。据调查统计，100%的社区专职工作人员都希望能够像大学生村官一样享受一些优惠政策。首先是公务员(事业单位)考试特设岗位。在村(社区)任职满2年、年度考核称职以上，具备选调生、公务员招考条件的，可参加定向招录选调生、公务员考试。今年我市招录公务员考试中有38个面向服务基层四项目人员岗位，而社区专职工作人员没有;其次是公开选拔担任领导干部。大学生村官到村(社区)任职满1个聘期、担任村(社区)“两委”副职以上职务、考核优秀、实绩突出、群众公认的，可通过公开选拔担任乡科级领导干部，其中特别优秀的，可破格提拔为乡科级领导干部;符合乡镇领导班子换届提名人选条件的，可按程序推荐作为换届提名人选。专职工作人员目前还没有类似的政策;很后是报考研究生加分政策。服务期满、聘期内年度考核均为称职以上的大学生村官，报考研究生可按有关规定享受初试加分政策，专职工作人员也没有。社区专职工作人员与大学生村官都工作在基层第一线，都是服务基层群众，工资待遇也基本相同，但是二者的政治待遇就有很大的差别，这也是很多专职工作人员不解之处。要加大同本级组织、人事部门的协调力度，争取在市级公务员(事业单位)考试中为专职人员特设一部分岗位，同时建议省厅及时与组织、人事、教育等部门衔接，落实选拔选任、研究生加分等政策，让专职人员能够安心工作、努力进取。
三是探索推荐特别优秀的社区专职工作人员通过选任、聘任进入公务员、事业单位队伍，增强专职人员工作战斗力。对于连续多年考核优秀、对社区建设做出过特殊贡献的、群众评价较高的人员可以探索通过选任、聘任直接进入公务员队伍。目前除了公开招聘，专职人员想进入公务员队伍可以通过选任和聘任的方式，根据《公务员法》第三十八条规定：公务员职务实行选任制和委任制。第九十五条、第九十六条规定：机关根据工作需要，经省级以上公务员主管部门批准，可以对专业性较强的职位和辅助性职位实行聘任制。机关聘任公务员可以参照公务员考试录用的程序进行公开招聘，也可以从符合条件的人员中直接选聘。建议省级部门可以先期试点，同时制定和落实好相关优待政策，注重推选优秀专职工作人员为各级党代表、人大代表和政协委员，让他们感到工作有奔头、事业有前途、成长有空间。
另外，在招录工作上我们也收集到了一些意见和建议，诸如：烈士、劳模子女报考社区专职工作人员能否给予一定加分照顾?特别优秀的社区(村)居委会干部能否由县委直接推荐录用为专职工作人员等。同时，随着镇村综合改革工作的进行，我市还将新增一批城镇社区，专职工作人员队伍也将不断壮大，我们坚信通过多方努力，一定会建设一支素质高、服务好、体现汉中特色的社区专职工作人员队伍。 (市民政局)
