四、案例分析题
1.【参考答案】
（1）一是城镇化进程中，大量农民工进城务工，部分农民工在打工地拥有住房，与老人分开居住，造成大量老人独守空巢。二是在经济上能够独立，身体状况较好的低龄老人希望过独立生活，得到更多自由，选择独自生活。三是老人对老居住地有深厚感情，不愿意到新居住地生活。四是老人的生活方式、价值观念等方面存在差异，为避免与子女生活在一起产生冲突与矛盾，而选择独立生活。五是子女压力大，加之受住房紧张等条件制约，无暇照顾老人，老人只能独立生活。六是极少数子女虽具备物质条件，但赡养老人的观念淡薄，致使老人独守空巢。
（2）要让长者安享晚年，除法律手段外，还可以从加大政府资金投入、社会组织参与等方面采取措施。
一方面，需加大资金投入。一要积极投资经济欠发达地区，缩小城乡差距，创造更多的就业岗位，并健全农村的养老保险体系，加快构建覆盖城乡的养老服务体系。二要大幅提高企业员工的养老金水平，缩小企业员工与公务员养老待遇差距。
另一方面，努力调动社会力量的积极性，出台社会组织养老服务优惠政策，通过购买社会服务，鼓励社会组织参与养老服务，最终构建以老年人自我服务和家庭养老服务为基础、以社区居家养老服务为主干、以邻里服务和志愿服务为补充的老龄服务体系。
（3）目前，民政局提出要在社区成立针对“空巢老人”的公益服务组织，对“空巢老人”进行关怀，组织服务人员上门服务，为响应号召，我社区将分三步组织实施：
首先，社区工作人员要通过走访社区各户居民，详细了解社区“空巢老人”人数，以及特殊需求，做好登记，精确计算出当前社区养老所需服务人员的数量。同时，做好宣传工作，传达好上级关怀“空巢老人”上门服务活动的公益性质和目的，打消居民顾虑。
其次，社区管理部门聘请专业护理人员对招聘来的服务人员进行培训，提升他们的工作技能，同时向民政局申请资金用于培训教育及购买公益服务。社区要根据登记的具体情况，划分服务领域，提高服务效率，达到服务、关怀的目的。社区工作人员要做好公益组织与“空巢老人”的纽带，帮助困难个体做好沟通。
最后，社区工作者要开展对养老服务家庭定期回访工作，详细了解公益组织具体工作情况，同时加强公益组织财政审核，确保资金透明、专款专用，以此使上门服务活动能够持续有效进行下去，真正实现对“空巢老人”的关怀。
2.【参考答案】
第一，加强社区的“停车场”规划工作。要树立超前意识和创新意识，加快停车场建设。不妨在社区建设立体停车场。传统停车场占地面积大，投资费用多，而立体停车场不仅大大节省占地面积，在投资上也更节省资金。
第二，单位停车场夜间开放。一些企事业单位停车场夜间空闲，而附近的居民区及路边却停满车辆。管理部门可和这些单位商榷，在夜间向附近居民有偿开放。这样既方便了市民，企事业单位也适当创收，更在一定程度上解决了停车难问题。
第三，规范和加强社区停车管理。建立一个的集中统一管理机构，收费标准归物价部门制定，合理收费。
第四，加强宣传教育。让有车族树立社会公共意识。
